2020年4月15日,美联储理事埃文斯表示,美联储正在研究数字货币,但就个人而言,并不完全相信数字货币。
不过,美联储对“数字美元”的态度可以理解,其对“数字美元”的需求不是那么强烈。因为美元本就是全球最强势的法币,在国际贸易中的重要性显而易见。美元是事实上的各国央行的储备货币,目前全球各国中央银行的外汇储备里有五分之三以上都是美元。
而且,即便没有官方版的“数字美元”,美联储还有民间版“数字美元”可选。
“数字美元项目(Digital Dollar Project)”――前高官力推
美联储官方版“数字美元”的进度缓慢,但美国监管机构的前高官和智囊在设法力推。近期影响比较大的一个项目是美国商品期货交易委员会(CFTC)的前主席J. Christopher Giancarlo发起的“数字美元项目(Digital Dollar Project)”。目前已经有多位政府高官加入“数字美元基金会”担任顾问。
这一项目明确表示,由于地缘政治压力、以及代际偏好等因素都让不少人开始考虑用其他方式取代作为国际支付媒介的美元。比如,人们认为中国推出人民币央行数字货币(CBDC)在很大程度上就是为了推动人民币国际化,这可能会对美元的“霸主地位”构成威胁。
因此其宗旨是推动美元探索下一个重大创新:由美联储系统发行的数字美元,将享有美国政府的全部信仰和信誉,更代表了钞票和储备金以外的第三种央行货币。
J. Christopher Giancarlo表示建立“数字美元项目”是为了就发行“数字美元”在美国朝野之间建立共识,促进有关采用美元CBDC的公开辩论,召集私营部门的思想领袖和行动者,提前预研利用美国数字美元代币化的潜在途径及其对美国和全球经济金融体系的影响。最终建立美元CBDC,从而确保美元能在日益数字化的全球经济中服务于尽可能广泛的用途,从而保持其特权地位并支持国际货币关系中的有序调整。
据悉,目前该“数字美元项目”正在华盛顿加紧游说。因为新冠疫情救助民众的需要,在救济方案初始版本中,国会众议院已经和“数字美元项目”合作起草利用数字美元支付方式救济金。尽管在美国国会的最终版本救济法案中删除了“数字美元”的支付方式。
该项目计划在2020年第二季度发布《数字美元》白皮书。
该项目宣称,“数字美元”将为数字金融市场基础设施服务,为了更有意义地扩展现有功能,一种全新的交换媒介必须是方便的、能够像发短信一样容易传递,而且不受时间和空间局限都可以进行结算。美联储发行的“数字美元”将扩大美元支付的范围、多样性和灵活性。
该项目还列举了“数字美元”在零售、批发和国际支付方面的落地应用,我们从这些落地应用也许能更清楚地看到“数字美元”的雄心和冲击。
零售:中央银行发行的货币已无法适用于在线零售支付。纸钞对于小额支付依然很重要,尽管从平均水平来看,有形现金占总体货币总量的百分比已经有所下降。数字美元将为数字交易提供新的选择、提供实时P2P支付服务、以及提供更加多样化的支付方式――尤其是在财务危机加剧的情况下,赋予了货币更大的自主权。数字美元可以通过商业银行和可信赖的支付中介机构分发给终端用户,并提供确保和促进金融包容性的其他机制。
批发:批发支付将基于国家支付系统,这种支付方式一般通过银行间清算进行,使用中央银行的资金结算证券和其他大额付款。央行货币在进行大额支付交易中通常扮演非常重要的作用,这意味着央行发行的法定货币具有分配效应,而数字美元同样可以为大额支付提供更多样化的访问方式,并为数字金融市场基础设施的出现提供支持。
国际支付:目前进行数字化跨境支付的时候,无法使用美元,而数字美元则可以建立更直接的货币关系、降低风险、解决一直以来存在于现有代理行模式中的缺陷、增强国际支付竞争力、以及促进金融市场一体化。不仅如此,在跨境和离岸交易中使用数字美元可以让作为央行货币的美元直接用于数字支付,比如进行汇款和大额支付,也提供了支持离岸证券结算的可能性。
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