进一步说，合规的Libra系统还可以为各国CBDC的发行和流通提供BaaS服务（Blockchain as a Service,区块链即服务）。各国央行无须独立建设各自的CBDC系统，可直接利用Libra的区块链即服务平台，发行、流通和管理CBDC。他们是Libra网络的超级节点。见下图。
若与Libra合作，美联储无须考虑系统建设成本，也不用担心服务压力。金融机构作为Libra的虚拟资产服务提供商（VASP），为普通公众提供托管钱包服务（托管钱包也就是此次数字美元计划中的传递数字美元钱包）。普通公众亦可持有限额管理的非托管钱包。非托管钱包由Libra提供，美联储无须操心。数字美元的兑换则可通过指定经销商开展。也就是采用双层架构：指定经销商从美联储或Libra网络购买数字美元并将其出售给Libra网络的实体，为用户提供市场便利。对于救助资金，美联储可将其直接转入用户的钱包。托管钱包用户通过VASP向美联储进行身份认证，非托管钱包用户则可通过Libra的链外通道，以各种方式提交用户身份信息以及其他必要的证明文件，证明用户符合政府救助标准等，以使数字美元覆盖所有人群。
四、结语
Libra与数字美元分别代表了两股力量。前者以市场力量为主导，市场创新为驱动。后者则是以政府力量为主导，国家政策为驱动。两股力量正相互靠近。从1.0版本到2.0，Libra充分尊重和拥抱政府部门的监管关切，并作了积极的回应与调整。在数字美元1.0，美国相关政治团体思路大胆，提出美联储直接向用户提供服务，虽然也考虑了代理运营模式，但仅限于钱包运营，没有充分借用市场的创新力量。如果说Libra1.0是美国政府的“假想敌”，Libra2.0则完全可能成为数字美元的合作伙伴。Libra2.0已明确表示，在接下来的几个月里，收集区块链测试网的反馈，并使其进入生产就绪状态。短短一年的时间，这种开放和众智的创新方式爆发出了惊人的能量。在各国央行仍在探索央行数字货币（CBDC）的热潮下，Facebook居然朝着央行数字货币（CBDC）服务提供商的角色转变。“Libra的使命是建立一套简单的、无国界的货币和为数十亿人服务的金融基础设施”，虽说“货币”使命的调门大大降低了，但新一代全球金融基础设施的初衷从未改变。只要美国政府愿意，借助Libra2.0的BaaS服务，数字美元或将指日可待。如此，则Libra与数字美元的结合将是公私合作的绝佳典范。
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